問：化妝品標簽為何需要標注注冊人、備案人、境內責任人、生產(chǎn)企業(yè)的相關信息？

答：根據(jù)《條例》規(guī)定，注冊人、備案人應當是依法設立的企業(yè)或者其他組織，不是自然人。化妝品注冊人、備案人可以自行生產(chǎn)化妝品，也可以委托其他企業(yè)生產(chǎn)化妝品。注冊人、備案人是境外企業(yè)的，應當指定我國境內的企業(yè)法人作為境內責任人，協(xié)助注冊人、備案人承擔產(chǎn)品質量安全責任。注冊人、備案人對化妝品的質量安全和功效宣稱負責，而其他參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的責任主體，如實際生產(chǎn)企業(yè)、零售商，在各自職責范圍內對產(chǎn)品質量安全負責。化妝品是健康相關產(chǎn)品，為維護消費者的合法權益，便于消費者在產(chǎn)品使用過程中準確獲取產(chǎn)品主要責任主體，《條例》《辦法》規(guī)定，化妝品標簽應當標注產(chǎn)品的注冊人、備案人、境內責任人的名稱、地址。同時，考慮到同一個注冊人、備案人可能委托不同的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，而不同的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品可能在質量安全方面存在差異，因此法規(guī)還規(guī)定產(chǎn)品標簽應當標注受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址。

化妝品注冊人、備案人、境內責任人、受托生產(chǎn)企業(yè)都是法規(guī)明確規(guī)定的生產(chǎn)責任主體。除此以外，其他與產(chǎn)品生產(chǎn)者相關的概念、用語、表述，包括“監(jiān)制”“出品”“品牌授權人”等，因法規(guī)無明確定義，詞語本身含義也比較模糊，消費者、企業(yè)對這些詞語的理解并不一致，以類似用語標注企業(yè)或者組織信息，將導致消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)者和責任主體產(chǎn)生誤解，屬于《條例》規(guī)定的“虛假或者引人誤解的內容”，不得在產(chǎn)品標簽上進行類似標注。同理，在產(chǎn)品標簽上標注產(chǎn)品名稱中的商標名以外的其他商標，導致消費者對化妝品生產(chǎn)者和責任主體產(chǎn)生誤解的，均屬于應當禁止的標簽標注行為。

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