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中美貿易大戰升級-對醫療器械的影響分析 Time：2018-05-09 17:27:37    瀏覽數量：6250次   

    2018年3月22日，美國總統特朗普簽署對華貿易備忘錄，正式打響中美貿易戰第一槍，劍指《中國制造2025》十大高科技產業。

    事實上，除了信息技術產業，中國高性能醫療器械產業作為《中國制造2025》十大重點發展領域之一，也不幸中槍。高性能醫療器械主要包括：影像設備、醫用機器人等高性能診療設備；全降解血管支架等高值醫用耗材；可穿戴、遠程診療等移動醫療產品；生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術。

    4月3日，美國貿易代表辦公室（USTR）依據“301調查”結果公布了擬加征關稅的中國商品建議清單，建議對清單上中國產品征收額外25%的關稅。該清單包含大約1300個獨立關稅項目，總價值約500億美元。

    在USTR的擬征稅清單中，涵蓋了不少醫療器械在內，除了《中國制造2025》中所提及的幾大類高性能醫療器械產品之外，一些普通醫用耗材和中低端醫療設備也在擬征稅清單行列（詳細清單見下文）。顯然，醫療器械產業成為了本輪中華貿易大戰的犧牲品。

    據中國海關統計數據，2017年，我國醫療器械出口總額達到217.03億美元，同比上漲5.84%，創歷史新高。其中，對美國出口額為58.38億美元，同比增長5.84%。美國成為中國醫療器械第一出口大國，其同盟日本則為第二大出口對象。出口額雖然增長，但目前我國出口的醫療器械產品中，仍以低值耗材、中低端產品為主，產業對原材料和勞動力等低成本要素依賴很大。以按摩保健器具、醫用耗材敷料為主的前十大出口產品，占據我醫療器械出口總額的44.5%。其中，按摩器具出口同比增長9.58%，出口額達22.92億美元；注射器、針、導管、插管及類似品的出口額就達到12.45億美元，注射器（無論是否帶針帶針）的出口額為6.84億美元；氧氣治療器、人工呼吸器等治療用呼吸器具的出口額為5.92億美元；藥棉、紗布、繃帶等止血材料的出口額為7.69億美元；高壓發生器、控制臺等的出口額為5.63億美元。據動脈網不完全統計發現，在美國對華加征稅醫療器械產品清單中，這些占據中國醫療器械出口十強榜單的產品均在列。

    此外，美國此輪貿易戰還聚焦于知識產權和高科技領域，明確指出要打擊《中國制造2025》中所列高性能醫療器械的崛起可能。近幾年，在高端醫療器械領域，國產超聲、監護等影像設備以及人工關節等高值耗材在國際市場的影響力也逐漸顯現。另外，中國心臟起搏器、人造人體部分、閃爍攝影裝置等產品的出口額增長都較顯著，2016年同比增速超過30%。而此番，美國對華擬征稅清單中，這些產品也都在列。再有，中國矯形或骨折用器具在國際市場競爭力近年得到大幅提升；中國口腔設備與材料的出口近年來相對形勢樂觀，牙鉆機在國際市場競爭力較強，牙科用X射線應用設備、假牙的出口同比增長較快。而這些產品也被列到了清單中。

    從中國醫療器械市場來看，高端產品主要依賴進口。中國雖然有2000余家獲得出口認證的企業，但大多數企業在規模、品牌方面的競爭力相對較弱，又缺乏核心技術，對外出口只能以OEM為主，缺乏自己的品牌，在國際市場競爭中總體處于不利地位。中國的醫療器械設備已經從最初的手套等低值耗材逐步開始向技術含量較高的高端設備過渡，一旦關稅政策開始實施，一些設備諸如MRI、CT掃描儀、超聲波儀器和膝蓋植入物等產品進入美國都將受到顯著影響。

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